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山西河曲的“小县大变革”

将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名、186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名,对(dui)因改革超编的(de)事业人(ren)员重新调整……山西省河曲县因大刀阔斧对(dui)机构进行改革,近期备受舆论关注。

河曲县位于忻州市西北部,地处山西、陕西、内蒙古三地交界处,故有“鸡鸣三省”之称。这里也是(shi)著名的(de)走西口之地,县城紧邻黄河而建(jian),总人(ren)口仅有12.4万,是(shi)个典型的(de)“人(ren)口小县”。

2020年4月,河曲县被确定为山西省第一批人(ren)口小县改革试点县。近日,河曲县委改革办发布消息称,该县机构改革各项任务基本完成,取得了阶段性成效,“大部制”目标基本实现。

根据方案,河曲县计划用3~5年时间(shijian),逐步实现机构、编制、人(ren)员大幅度下降,保持干部队(dui)伍体系新鲜血液和合理年龄结构,构建(jian)简约高效的(de)基层管理体制,为全省深化人(ren)口小县机构改革先行先试,趟出新路,提供可复制可推广的(de)经验。

河曲县因何要推行此次改革?改革的(de)推进是(shi)否顺利?取得了哪些成效?精简人(ren)员又该如何调整安置?带着这些问题,9月上旬《中国新闻(xinwen)周刊》记者前往河曲县进行了实地采访。

改革方案几易其稿

河曲县煤炭资源丰富,处于神府煤田、东胜煤田、河东煤田能源金三角中心地带,煤储量120亿吨,含煤面积355平方公里,占全县面积的(de)27%。从上世纪80年代开始,祖辈留下的(de)“黑金子”,让河曲县逐步摆脱了贫穷,解决了温饱问题。

忻州是(shi)山西省面积最大的(de)省辖市, 2021年河曲县GDP达到174.18亿元,在忻州14个县市区中排名第三,也是(shi)全市五个超过百亿元的(de)县市区之一。

虽然煤炭资源丰富,财政收入在全市排名靠前,但交通不便仍制约着当地经济的(de)进一步发展。河曲县至今不通火车,距离省城太原有300余公里。《中国新闻(xinwen)周刊》记者从忻州乘坐客车前往河曲,司机称因灵河高速公路长梁山2号隧道隧址区洞顶山体发生大面积不规则裂缝,导致隧道正处于封闭施工阶段,只能绕道行驶,原来大约两个半小时的(de)车程,现在4个小时都不能保证。记者最终历时大约5个小时才抵达河曲县。

河曲县此次机构改革源于三年前。

2019年年底,时任山西省委主要领导在基层调研时发现,全省人(ren)口小县存在一些共性问题,比如财政供养入不敷出,财政支出主要依靠政府转移支付,还普遍存在“等、靠、要”的(de)思维惯性。

山西省委编办有关负责人(ren)向《中国新闻(xinwen)周刊》介绍,山西省人(ren)口小县数量较多,且大多存在财政供养人(ren)员比例失衡、人(ren)浮于事等突出问题。因此,省委决策部署开展人(ren)口小县机构改革试点工作。中央编办对(dui)此大力支持和充分肯定,指出“山西用改革的(de)办法破解基层治理难题,在全国都有示范意义”。

多位受访者称,在改革前,河曲县也存在机构不够精简,人(ren)浮于事,办事效率不高等现象。

数据显示,山西省全省117个县级行政区中,人(ren)口不足20万人(ren)的(de)有47个,不足10万人(ren)的(de)有16个,人(ren)口最少的(de)永和县常住人(ren)口不足5万人(ren)。

2020年4月,根据山西省委部署要求,忻州市河曲县和临汾市浮山县成为山西省第一批人(ren)口小县机构改革试点县。浮山县位于山西南部、临汾盆地东缘,面积940平方公里,据第七次全国人(ren)口普查公报显示,常住人(ren)口仅为98833人(ren)。

为了做好(hao)这项改革,河曲县委成立了县委书记任组长的(de)领导小组。

一位受访的(de)河曲县委前主要领导说,当时山西省制订了一个方案,县里也制订了一个方案,“当时省里的(de)一些构想因不接地气最终没有落地。比如一开始省里希望县四套班子领导兼任局长,我(wo)说这不现实,比如县人(ren)大、政协的(de)领导,很多都是(shi)一些优秀的(de)老局长提拔上来的(de),让他(ta)们(men)再兼任局长不合适”。

河曲县委组织部副部长、县委编办主任邬志明在接受《中国新闻(xinwen)周刊》采访时表示,开展人(ren)口小县改革,因为没有可参考的(de)样本,围绕哪些部门合并,如何合并等事项,河曲县领导小组内部多次讨论、研究,多次向省、市请示汇报。党政机构改革方案先后修改了16稿,事业单位改革方案先后修改了35稿才最终成型。

2020年11月28日,山西省委办公厅、山西省政府办公厅联合印发《关于批复人(ren)口小县(河曲县)机构改革试点实施方案的(de)通知》,称该方案经省委编办审核后,已报省委、省政府批准,由忻州市印发并做好(hao)组织实施工作。

根据方案要求,河曲县原36个党政机构整合为22个,事业单位由186个整合为40个。

在党政机构整合过程中,河曲县对(dui)职能相近的(de)单位进行重组整合。如县委办公室与县政府办公室合署办公、县委宣传部与县文化和旅游局合署办公(即一套工作机构、两个机关名称);整合民政、人(ren)力资源和社会保障等部门职能,组建(jian)县民政和人(ren)力资源社会保障局;整合县住房和城乡建(jian)设(she)管理局、县交通运输局,组建(jian)县城乡建(jian)设(she)和交通运输局等。

在事业单位整合时,推进职责任务相近机构跨部门整合。比如河曲县招商服务(fuwu)中心与县项目预审中心合并为河曲县项目推进中心,主要负责全县招商引资、项目建(jian)设(she)、省市重点工程等工作。

河曲县项目推进中心主任张志宏告诉《中国新闻(xinwen)周刊》,改革前,招商服务(fuwu)中心仅负责项目的(de)对(dui)接、洽谈、签约、落地等阶段的(de)跟踪服务(fuwu)工作。改革后,项目推进中心需要从项目招引、签约、落地到开工、建(jian)设(she)、投产做到全程负责。

河曲县项目推进中心一位负责人(ren)表示,改革前,他(ta)任河曲县招商服务(fuwu)中心副主任。那时做好(hao)招商一件事就可以,跟意向企业(qiye)签署合作协议后,他(ta)的(de)工作就完成了。

“这些企业(qiye)后续跟其他(ta)单位如何对(dui)接,项目能不能最终落地等,都不是(shi)我(wo)们(men)考虑到事情。现在改革后,我(wo)们(men)需要对(dui)招商、签约、落地、开工等业务做到全程负责。所以,现在招商时就得考虑到项目是(shi)否会落地。”他(ta)说。

河曲县还规定,原则上不再设(she)立10名编制以下的(de)事业单位,县委、县政府直属事业单位不超10个。

从2020年12月23日起,河曲县机构改革新组建(jian)的(de)县民政和人(ren)力资源社会保障局、县规划和自然资源局(县林业局)、县城乡建(jian)设(she)和交通运输局、县农业农村和水利局(县扶贫开发办公室)、县市场监督管理局(县综合行政执法局)等多个新组建(jian)的(de)部门相继揭牌亮相。

6名副县长均兼任局长

河曲县机构改革的(de)一个显著特点是(shi),部分局长由副县长兼任。

《中国新闻(xinwen)周刊》从河曲县委组织部了解到,该县目前有7位副县长,除1名挂职的(de)副县长外,其余6名都兼任政府主要部门的(de)局长职务。这6个局分别为:发改工信和科技(keji)商务局、农业农村和水利局(乡村振兴局)、市场监督管理局(综合行政执法局)、规划和自然资源局(林业局)、公安局、民政和人(ren)力资源社会保障局。

邬志明说,这6名副县长既分管一些工作,同时兼任一个主要部门的(de)局长。比原来操心多了,但也提高了工作效率。

他(ta)介绍说,在改革前,这些部门遇到重大事情时,先是(shi)股长跟分管副局长汇报,分管副局长跟局长汇报,局长再汇报给分管副县长,“改革后,可以一竿子插到底,担任局长的(de)副县长在单位开会时,可以直接跟股长对(dui)话。这样既减少了层级,又提高了效率”。

河曲县要求兼任政府工作部门主要负责人(ren)的(de)副县长,担任党组第一书记,负第一责任;每周到兼职单位至少坐班一次,重点主持“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)事项和“三个重点”(重点指标、重点任务、重点工作)的(de)集体决策。

主持日常工作的(de)常务副职担任党组书记,主持召开局长(部长、主任)办公会议、局务(部务、主任)会议,对(dui)工作人(ren)员进行日常管理监督,重要情况向兼任主要负责人(ren)的(de)县领导汇报。其他(ta)副职做好(hao)分管工作,对(dui)局长负责,形成一级抓一级、一级对(dui)一级负责的(de)工作格局。

《中国新闻(xinwen)周刊》从山西省委编办获悉,比如市政道路项目立项,改革前河曲县需经发改局公交股、分管副局长、局长、分管副县长逐级审核,改革后兼任局长的(de)副县长可以直接对(dui)接发改局一个股,管理层级减少两个,办事时间(shijian)大幅压缩。

2021年5月,河曲县副县长赵振宇同时兼任了县民政和人(ren)力资源社会保障局、县退役军人(ren)事务局、县医疗保障局的(de)局长。

9月7日下午,在参加一个防疫会议的(de)空隙,赵振宇接受了《中国新闻(xinwen)周刊》采访。

“我(wo)是(shi)分管卫生的(de)副县长,现在还处于疫情期间,防疫压力比较大。机构改革后,我(wo)又兼任三个局的(de)局长,所以肩上的(de)担子一下子重了许多。”赵振宇说。

机构改革后,赵振宇一个最明显的(de)感受是(shi),他(ta)要同时担任三个局的(de)法人(ren)。这与以前只做分管副县长的(de)概念大不相同。他(ta)说,“这意味着如果出现问题,副县长将要负连带责任,承担的(de)工作压力也更大,因此兼任后必须更加熟悉局里的(de)业务。”

为了更加了解单位的(de)业务,熟悉单位的(de)同事,赵振宇要定期不定期去这三个局办公。他(ta)称,机构改革前,民政局和人(ren)社局就是(shi)两个大局,现在合并为民政和人(ren)力资源社会保障局后,工作更为忙碌,他(ta)每周去这个单位至少两三次,另外两个局去的(de)就会少一些。

“从工作角度讲,作为一名党员干部,应该哪里需要去哪里,但一下子担任三个局的(de)局长,确实有时会忙不过来。虽然这三个局平常都有一个常务副局长在局里,但是(shi)遇到重大事项和疑难问题的(de)决策,都需要我(wo)参与。”赵振宇说。

他(ta)表示,机构改革的(de)初衷就是(shi)减少管理层级,实现扁平化管理,让上下沟通更加顺畅,队(dui)伍更加精干高效,通过实践看,也确实实现了这个目的(de)。以前作为副县长,他(ta)只和局长沟通,现在兼任局长后,他(ta)到局里开会时,副局长、科股长都可以直接跟他(ta)沟通,“这省了很多中间环节,也让我(wo)对(dui)一些情况了解得更透彻更及时”。

他(ta)举例称,民政局和人(ren)社局很多业务都直接面向老百姓,机构改革前,有些数据分在这两个单位,现在通过机构改革两家合为一家后,实现了数据共享,老百姓不需要为办一件事跑两个单位。同时,不同单位间互相推诿扯皮的(de)现象也大为减少。

方案在实施过程中,也发现一些不合理的(de)地方需要调整。比如,有受访者表示,一名副县长兼三个局的(de)局长就有些不现实。

2022年年8月,按照上级相关文件,经过河曲县委常委会集体研究决定,赵振宇只兼任县民政和人(ren)力资源社会保障局局长,不再兼任县退役军人(ren)事务局局长、县医疗保障局局长。

数十人(ren)离开领导岗位

多位受访者均表示,机构改革后,工作压力有所增加,但工作效率也明显提高了。

河曲县将原发改局、原工信局、原能源局三个行政职能局整合组建(jian)了发改工信和科技(keji)商务局,局长由县委常委、副县长高骏兼任。

《中国新闻(xinwen)周刊》在河曲县发改工信和科技(keji)商务局采访时,看到该局走廊上挂有该局改革前后情况对(dui)比的(de)展板。上面显示,改革前后领导班子职数由8个(发改局和工信局各有1名局长、2名副局长,能源局有1名局长、1名副局长),缩减为5个(1名主持日常工作的(de)正科级副局长、4名副科级副局长)。

县发改工信和科技(keji)商务局副局长李彦彪告诉《中国新闻(xinwen)周刊》,改革后,他(ta)分管工信、国资等方面的(de)工作,工作职责涵盖了原工信局的(de)工作内容,同时还要对(dui)接忻州市里的(de)工信、国资等部门,工作内容一下子增加了许多。

他(ta)称,随着职能职责的(de)增多,在全面加快发改、工信、能源融合发展的(de)同时,干部自身的(de)压力也在增大,“这也倒逼我(wo)们(men)提升政策理论素养、业务水平和综合能力”。

该局另一位副局长侯继生告诉《中国新闻(xinwen)周刊》,他(ta)曾任县发改局副局长,分管光伏发电、农林水等,原来只对(dui)应市里的(de)3个科室,现在对(dui)应着市发改委的(de)25个科室,“现在我(wo)干的(de)相当于原来发改局局长的(de)职责,过去两三人(ren)承担的(de)任务都压到了1个人(ren)身上,比过去忙了许多”。

值得注意的(de)是(shi),经过改革,原来一些单位的(de)局长有的(de)变成了主持日常工作的(de)副局长,有的(de)变成了普通副局长。

河曲县发改工信和科技(keji)商务局一位负责人(ren)称,这部分领导虽然由局长变成了副局长,但还是(shi)负责原来的(de)工作。比如县原能源局局长现在担任县发改工信和科技(keji)商务局的(de)副局长,仍然负责能源领域的(de)工作。省、市、县召开能源方面的(de)会议他(ta)需要参加,单位能源方面的(de)工作也基本由他(ta)负责,同时他(ta)也要对(dui)担任局长的(de)副县长负责,一些重大事情需要及时跟局长汇报。

机构改革后,随着领导职数的(de)减少,如何安置一部分领导格外受到关注。

依据方案,河曲县的(de)涉改人(ren)员级别和待遇保持不变。对(dui)55岁以上的(de)科级干部在职级待遇不变的(de)情况下,鼓励退出领导岗位,纳入“干部周转池”统一管理,安排参与“两委”换届指导、疫情防控督查等工作,充分发挥作用。

方案还规定,2021年3月31日前,对(dui)符合职级晋升条件和提前退休条件且本人(ren)自愿的(de)科级及以上领导干部,可按照有关规定晋升职级后办理提前退休手续。

不过据河曲县委编办一位负责人(ren)透露,没有一人(ren)办理提前退休手续,“这部分人(ren)员已经接近退休年龄,如果提前退休,收入会少一些。改革后,这部分人(ren)员虽然离开了领导岗位,但职级有所提高,整体收入比过去还有所提高”。

以河曲县农业农村和水利局为例,2021年1月该局挂牌成立,该局由农业农村局、水利局、扶贫办(现改为“乡村振兴局”)、畜牧中心、农机中心、水土保持服务(fuwu)中心、水土保持世界银行贷款项目办公室等7个政府行政事业单位整合而成,局长由分管农业农村的(de)副县长许旺全兼任。

合并前,农业农村局和水利局都是(shi)1正2副(一名局长,两名副局长),扶贫办1正1副(一名主任,一名副主任),共有8个领导职数(3正5副),合并后,变成了4个领导职数(1名主持日常工作的(de)正科级副局长,2名正科级副局长,1名副科级副局长)。

领导职数“由8变4”后,现年58岁的(de)县原水利局副局长樊存明告诉《中国新闻(xinwen)周刊》,他(ta)从1985年至今一直在水利系统工作,这次改革后,未到退休年龄的(de)他(ta)退出了领导岗位,在新成立的(de)单位中,他(ta)不再担任副局长职务,职级由二级主任科员升为一级主任科员,待遇工资也每月提高了几百元。

樊存明称,他(ta)任水利局副局长时分管河道、财务、防汛等业务,现在虽然不再担任副局长,但还是(shi)负责农村饮水、水库等职责。

他(ta)表示,这个机构改革方案,充分考虑到了像他(ta)这样临近退休的(de)老同志的(de)利益,“机构改革就意味着总得有人(ren)下来。失去副局长岗位后,我(wo)心态上也没受多大影响,毕竟我(wo)年纪也大了,机会还得留给年轻人(ren)”。

河曲县委组织部透露,该县在此次改革中,对(dui)主动退出领导岗位的(de)49名干部按规定优先晋升职级。

河曲县委组织部提供的(de)数据显示,该县事业单位改革后,40个事业单位实有1562人(ren),而编制为659人(ren),所以超编903人(ren)。

对(dui)因改革超编的(de)903名事业人(ren)员,当地采取到对(dui)口党政部门跟班学习锻炼、担任村(社区)“两委”主干和综治网格员等多种方式,重新调整配备。

国家行政学院教授竹立家表示,河曲县对(dui)这部分人(ren)员重新调配的(de)经验对(dui)其他(ta)进行机构改革的(de)县城有借鉴作用。

他(ta)说,“随着中国经济社会的(de)发展和人(ren)民群众对(dui)公共服务(fuwu)需求的(de)提升,未来很长一段时间(shijian)里,乡村振兴、乡村政权发展、乡村经济社会发展,都处于非常重要的(de)位置,因此需要大量有知识、有能力、有干劲的(de)人(ren)员充实基层领导单位。”

赵振宇告诉《中国新闻(xinwen)周刊》,河曲县在机构改革过程中,绝不是(shi)断崖式清退人(ren)员,而是(shi)通过人(ren)员分流、退多进少等方式,经过3~5年的(de)过渡期后,逐步实现减少编制,降低财政支出。

他(ta)举例称,县民生保障中心(县民政人(ren)社局下设(she)定的(de)事业单位)原来有62个编制,改革后只有26个编制,“现在该单位人(ren)员有的(de)去了农村做第一书记,有的(de)调整到了其他(ta)岗位,现在只有50多人(ren)了。过渡期后,超编的(de)人(ren)员基本就消化了”。

《中国新闻(xinwen)周刊》在河曲县农业农村和水利局采访时,看到办公室内的(de)工作人(ren)员出入频(pin)繁,都在忙碌着。该局副局长李成良称,过去有部分水利员、兽医员的(de)手续在局里,工资也通过局里发,现在分流后,他(ta)们(men)到了乡镇的(de)派驻站所,身份也变成了乡镇一级工作人(ren)员,“到乡镇工作后,他(ta)们(men)增加了交通补贴,山区补助等,平均月工资增加了1100多元”。

改革方案提到,要推进编制资源下沉,党政机关新进人(ren)员和事业单位富余人(ren)员要向基层倾斜,优先保障乡镇用人(ren)需求。

数据显示,2021年河曲县县直部门公用经费支出同比下降11.3%,乡镇同比增长7.6%,“减上补下”成效明显。

邬志明称,河曲县为保证事业单位的(de)发展,还需补充新鲜血液,涉改超编事业单位对(dui)新进人(ren)员实行“退3进1”的(de)政策,而且每年拿出一定比例的(de)公务员空编面向现有事业单位人(ren)员定向招录。

第二批试点县改革已启动

据公开信息显示,2021年河曲财政预算收入106100万元,预算支出195187万元。县级可用财力安排的(de)145566万元,用于财政供养人(ren)员支出67417万元,其中在职人(ren)员工资、社保、绩效支出57774万元,补贴离退人(ren)员支出9643万元。

2020年第七次全国人(ren)口普查显示,河曲县常住人(ren)口为123505人(ren),与2010年第六次全国人(ren)口普查的(de)145136人(ren)相比,10年间减少了21631人(ren),减少14.90%。

赵振宇称,全国很多县都面临人(ren)口降低的(de)问题,河曲县因劳动力外出务工、学生到外地读大学、人(ren)口出生率降低等因素,也出现了人(ren)口下降的(de)趋势。县里也感受到了紧迫感,希望通过机构改革,自我(wo)革命,减员增效,吸引更多人(ren)来河曲创业。

当地老百姓对(dui)这项改革也持欢迎态度。多位受访者表示,河曲县人(ren)口少,过去确实存在人(ren)浮于事的(de)情况,有时候去办业务跑多趟才办下来,现在方便了许多。

据了解,该县人(ren)社局社保中心和民政局低保中心整合后,职工养老、工伤、失业保险由原来的(de)需要前往3个窗口、递交3套材料,变为1个窗口、1套材料即可办结。

《中国新闻(xinwen)周刊》从山西省委编办获悉,2021年6月,该省人(ren)口小县机构改革的(de)第一批试点工作顺利完成,取得了重要阶段性成果,大部制、扁平化的(de)党政机构组织架构初步建(jian)立,形成了职能有机融合、简约高效的(de)运行新机制,有效提升了县域治理体系和治理能力现代化水平。

作为第一批试点的(de)两个县,浮山和河曲的(de)财政供养成本也有所下降。

2021年浮山县安排“三公”经费471万元,比2020年预算减少35万元,下降6.9%。其中车辆购置及运行维护费271万元,比2020年预算减少33万元,下降10.9%;公务接待费200万元,比2020年预算减少2万元,下降1%。

“根据当地政府提供的(de)数据,我(wo)们(men)可以看到行政成本的(de)减少,这值得认可。但机构改革是(shi)否成功,我(wo)们(men)暂时不能得出结论,还要看未来的(de)效果。”中国人(ren)民大学公共管理学院教授祁凡骅表示。

《中国新闻(xinwen)周刊》从河曲县委组织部了解到,经测算,经过3~5年的(de)过渡期后,河曲县的(de)行政成本将大幅下降,公用经费支出减少367万元,下降8.2%;财政供养人(ren)员比例由改革前的(de)32:1提高到40:1。

同时,随着单位数量的(de)减少,办公场所更加集中,空出办公用房1.05万平方米,为社区活动、社会事业和公共服务(fuwu)提供了基础保障。县直部门公用经费支出每年减少1050万元,财政供养人(ren)员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元。

但这项改革也带来了一些新问题,比如工作节奏加快,部分干部不能保证有充足的(de)时间(shijian)下乡调研;因领导职数减少,导致晋升渠道变窄,部分人(ren)员积极性下降等。

河曲县农业农村和水利局副局长李成良告诉《中国新闻(xinwen)周刊》,“我(wo)现在相当于担任原农业农村局局长的(de)职责,还承接了县委农办的(de)职责,还需要跟发改工信和科技(keji)商务局、财政局、生态环境局等十多个单位对(dui)接。”

9月6日,李成良拿出半天时间(shijian)去乡村检查户厕改造、农业农村重点工作等。“改革前,我(wo)每次下乡能拿出一整天时间(shijian),现在明显感觉时间(shijian)不允许,只能下乡半天,就得回局处理别的(de)工作。”

赵振宇表示,所有的(de)改革都有阵痛,改革后河曲县现在只有22个党政部门,比起以前,领导职数大大减少。此前,有些干部即将被提拔,这次改革后,他(ta)们(men)的(de)提拔也变得遥遥无期,晋升无望也多少会影响他(ta)们(men)的(de)积极性,“现在还处在改革过渡期,出现一些问题也正常”。

河曲县委组织部一位受访者表示,每次改革都会触动一部分的(de)利益,河曲县的(de)机构改革,让所有人(ren)都能百分之百地满意也不现实,但从改革至今的(de)效果看,还是(shi)在朝着既定目标稳步前行。

河曲县委一位领导对(dui)《中国新闻(xinwen)周刊》表示,河曲县机构改革主要还是(shi)为了精简人(ren)员,减少财政支出,提高政府办事效率。从国家治理体系和治理能力现代化的(de)角度来讲,对(dui)人(ren)口小县进行机构改革也是(shi)一个趋势。

这位领导说,这项改革后,全县干部的(de)工作状态和努力程度都不错,也得到了省市领导的(de)认可,“当然,改革需要一个循序渐进的(de)过程,不能过于激进,在改革过程中,也难免会出现一些问题和阻力,所以也需要外界对(dui)这项改革多一些支持”。

为巩固深化人(ren)口小县机构改革试点工作,今年4月,山西省委在第一批试点改革基础上,确定太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县4个县为第二批试点县。

根据第七次全国人(ren)口普查公报,这四县常住人(ren)口均低于14万,其中黎城县人(ren)口最多,为13.4万;娄烦县人(ren)口最少,仅为9.1万。

《中国新闻(xinwen)周刊》从山西省委编办了解到,目前,第一批试点县正在理顺内外部关系、建(jian)立健全制度机制、提高机构运行效率、激发人(ren)员工作活力等方面持续巩固深化,第二批试点改革方案均已印发,组织实施工作正在有序推进。

按照计划,山西第二批人(ren)口小县试点县改革任务将在今年12月底前基本完成。

《中国新闻(xinwen)周刊》2022年第37期

声明:刊用《中国新闻(xinwen)周刊》稿件务经书面授权 【编辑:李岩】

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